2019年全省生態(tài)環(huán)境工作要點
2019年全省生態(tài)環(huán)境工作要點
2019年是新中國成立70周年，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是深化機構(gòu)改革全面組建生態(tài)環(huán)境機構(gòu)運轉(zhuǎn)的第一年。為扎實做好2019年生態(tài)環(huán)境工作，提出以下工作安排。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定不移全面落實2019年全國生態(tài)環(huán)境保護工作大會精神，堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn)，按照省委十三屆四次全會和全省生態(tài)環(huán)境保護大會總體安排部署，聚焦藍天、青山、碧水、凈土四場保衛(wèi)戰(zhàn)，綜合運用法治、市場、技術(shù)、行政等多種手段，嚴格監(jiān)管與優(yōu)化服務(wù)并重，鼓勵先進與懲戒落后并舉，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力打造陜西生態(tài)環(huán)境鐵軍，堅守陣地、鞏固成果，保持方向、決心和定力不動搖，加大工作和投入力度，進一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，增強人民群眾的獲得感和幸福感，努力實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
二、工作目標
總體目標是推動全省環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善不斷向好，生態(tài)環(huán)境安全得到有效保障，加快實現(xiàn)“讓三秦大地山更綠、水更清、天更藍”。
空氣質(zhì)量方面，全省設(shè)區(qū)市細顆粒物(PM2.5)濃度下降4%，優(yōu)良天數(shù)進一步增加;關(guān)中地區(qū)冬防期細顆粒物(PM2.5)和重度及以上污染天數(shù)比率完成國家下達的考核任務(wù)。
水環(huán)境質(zhì)量方面，50個國考斷面水質(zhì)達到或好于Ⅲ類水體比例達到72%，力爭消除劣Ⅴ類國考斷面;全省城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達到90%;國考27個水源地水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例為100%;地下水質(zhì)量考核點位水質(zhì)極差比例控制在16.3%以內(nèi)。
土壤環(huán)境質(zhì)量方面，根據(jù)農(nóng)用地土壤詳查結(jié)果，扎實推進受污染耕地安全利用工作，確保到2020年全省土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控，受污染耕地安全利用率不低于92%，污染地塊安全利用率不低于90%。
總量減排方面，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放量比2015年分別下降14.5%、12%、8.5%、8.6%。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)二氧化碳排放同比下降3.9%左右。
環(huán)境安全保障方面，全省生態(tài)環(huán)境安全和核安全得到有效防控，輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好，突發(fā)環(huán)境污染事件得到妥善處置，堅決防范重特大環(huán)境污染事件發(fā)生。
三、主要任務(wù)
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。
1.深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰的重要思想，把生態(tài)文明建設(shè)放在關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計和人類生存和發(fā)展的根基地位，牢固樹立人與自然和諧共生的理念。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會綠水青山就是金山銀山的重要思想，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、永續(xù)發(fā)展之路。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉的重要思想，重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會山水林田湖草是生命共同體的重要思想，從系統(tǒng)的角度和全局的角度尋求新的治理之策，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境的重要思想，落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責任制，用嚴格制度管權(quán)治吏、護藍增綠。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會生態(tài)文明是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)，把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺行動，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。
(二)積極服務(wù)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
2.深入推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。主動服務(wù)“三個經(jīng)濟”，開展“區(qū)域環(huán)評”，強化源頭治理，嚴把項目審批，逐縣編制生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單，完成全省區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價工作。
3.加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。堅持用市場化法治化手段，持續(xù)實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃。嚴格環(huán)保標準，關(guān)中水泥、焦化、有色等行業(yè)全面執(zhí)行重點行業(yè)大氣污染排放標準。建立鋼鐵、建材、有色、火電等重點行業(yè)及燃煤鍋爐排放管理臺賬，引導(dǎo)企業(yè)改進技術(shù)工藝，淘汰落后產(chǎn)能。
4.主動服務(wù)全省重大項目。對民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護和污染治理等項目開辟“綠色通道”，最大限度地壓縮環(huán)評審批時間。大力支持生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和支持民營企業(yè)參與污染防治攻堅戰(zhàn)。加大資金投入，支持全省重大生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)。
5.積極落實支持綠色發(fā)展激勵政策。推進完善污水處理收費政策，健全固體廢物處理收費機制，建立有利于節(jié)約用水的價格機制，健全促進節(jié)能環(huán)保的電價機制。落實精準扶貧、生態(tài)脫貧政策，扎實推動兩聯(lián)一包扶貧工作。開展綠色單位創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)綠色消費、綠色出行。
(三)堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。
6.重點任務(wù)清單化管理。對照藍天保衛(wèi)戰(zhàn)要求，2月底前對各市(區(qū))承擔的工作任務(wù)逐條逐項分解，建立重點工作清單，明確任務(wù)量、時間表、責任人，加快落地見效。將重點任務(wù)清單所列工作作為省級環(huán)境保護督察及其“回頭看”的重要內(nèi)容。對重點工作落實不力、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達不到進度要求甚至惡化的城市、縣區(qū)，開展機動式、點穴式專項督察，強化督察問責。
7.持續(xù)推進清潔能源替代。2019年底，關(guān)中地區(qū)城市城區(qū)清潔取暖率達到90%以上，縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部達到70%以上。關(guān)中現(xiàn)有10萬千瓦及以上火電機組全部實行熱電聯(lián)產(chǎn)改造。新建建筑采用地熱能供暖比例不低于30%，西安市和西咸新區(qū)具備條件的新建建筑全部采用地熱能。關(guān)中地區(qū)5月底前完成農(nóng)村散煤治理定村確戶清單，暫未落實散煤整治的一律使用潔凈煤，每月開展?jié)崈裘好嘿|(zhì)專項檢查。9月底前完成已排查出35蒸噸/時以下燃煤鍋爐80%拆改任務(wù)，剩余年底全部完成。
8.加強涉氣工業(yè)污染治理。強化管控關(guān)中地區(qū)涉氣重點工業(yè)污染源。3月底完成排氣口高度超過45米的高架源及VOCs排放重點源排查工作，6月底前完成煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施安裝任務(wù)并聯(lián)網(wǎng)。印發(fā)工業(yè)爐窯綜合整治指導(dǎo)意見，5月底前建立各類工業(yè)爐窯管理清單。
9.嚴格揚塵管控。開展建筑施工工地“6個100%”落實情況檢查;提高道路機械化清掃率，2019年底前，關(guān)中地級城市建成區(qū)達到70%以上，縣城達到60%以上。組織開展工業(yè)企業(yè)無組織排放整治，6月底前完善細化全口徑整治清單，明確治理措施。開展物料堆場排查整治工作，6月底前完成防風抑塵措施。
10.緊盯清潔柴油車、清潔柴油機、清潔運輸、清潔油品四個環(huán)節(jié)打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。嚴格落實《陜西省柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案》，積極推進交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，大幅度提升鐵路貨運比例;按期完成2019年營運柴油貨車和老舊燃氣車輛淘汰任務(wù);完成下達的機動車遙感監(jiān)測設(shè)備建設(shè);開展油品質(zhì)量檢查，堅決取締黑加油站點;強化非道路移動機械環(huán)境監(jiān)管，全面落實非道路移動機械禁行措施。
11.強化重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。2月底前，省級預(yù)報中心實現(xiàn)以市區(qū)為單位的5天精準預(yù)報和7天潛勢預(yù)報能力，年底前達到10天潛勢預(yù)報能力。9月底前，邀請第三方專業(yè)機構(gòu)結(jié)合執(zhí)法檢查情況，完成關(guān)中地區(qū)重污染天氣應(yīng)急減排清單修訂工作;指導(dǎo)市區(qū)開展應(yīng)急減排清單編制工作。統(tǒng)籌安排揚塵、秸稈禁燒、冬防期涉煤污染及重污染天氣應(yīng)急減排清單執(zhí)行等專項執(zhí)法檢查。
12.全面推廣空氣質(zhì)量生態(tài)補償。嚴格落實《陜西省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償實施辦法》，全省范圍推廣實施環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償工作。
(四)鐵腕推進青山保衛(wèi)戰(zhàn)。
13.持之以恒地加強秦嶺生態(tài)環(huán)境保護。深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅教訓(xùn)，圍繞自然保護區(qū)、項目建設(shè)、飲用水水源地保護等存在的突出生態(tài)環(huán)境問題，加大秦嶺區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法檢查力度。夯實企業(yè)污染治理主體責任，完善城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施，堅決防止亂排亂放現(xiàn)象。開展專項督查，推動區(qū)域生態(tài)修復(fù)。
14.健全山體保護長效機制。印發(fā)《陜西省青山保衛(wèi)戰(zhàn)行動方案》《陜西省秦嶺污染防治專項規(guī)劃》。督導(dǎo)相關(guān)市按照“一山一方案”制定本市青山保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案和年度實施方案，開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)試點。
15.劃定并嚴守生態(tài)保護紅線。全面開展生態(tài)保護紅線勘界定標工作，秦嶺北麓4市16個縣完成生態(tài)保護紅線勘界定標。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估體系，啟動生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺建設(shè)。開展43個重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評價、考核和生態(tài)補償工作。
16.加強自然保護區(qū)監(jiān)管。組織開展 “綠盾2019”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動，建立問題清單、整改臺賬，督導(dǎo)落實。
17.開展生態(tài)文明示范建設(shè)。積極推進生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)工作。
(五)深入實施碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。
18.扎實落實河長湖長制。開展入河湖排污口整治，優(yōu)化排污口設(shè)置。年底前，各市(區(qū))、縣城市建成區(qū)基本完成入河直排口封堵。強化延安、榆林、西安、銅川、渭南等市9個不達標斷面及水質(zhì)惡化斷面治理。加強安康市月河、旬河、延安市北洛河田莊鎮(zhèn)南城村上游50公里區(qū)域、咸陽市涇河涇惠渠下游、西安市新河等重點河流治理。
19.完善全省河流生態(tài)環(huán)境補償機制。推廣渭河治理經(jīng)驗，探索黃河流域生態(tài)環(huán)境補償機制，重點開展北洛河、清澗河省級流域補償工作。
20.開展水源地環(huán)境問題專項整治。開展市級水源地環(huán)境問題整治“回頭看”;2019年底完成縣級水源地環(huán)境問題整治，縣級及以上集中式水源地規(guī)范化建設(shè)比例達到75%以上;完成供水人口萬人或日供水千噸以上所有飲用水源地(包括地下水型飲用水水源地)摸底排查，建立臺賬清單。
21.開展黑臭水體治理專項整治。建立黑臭水體查出即報制度，加大排查力度，暢通公眾舉報渠道，實施問題清單滾動管理，制定整改方案，逐個銷號。開展農(nóng)村黑臭水體排查，完成水體清單和治理方案編制工作。
22.強化污水處理設(shè)施監(jiān)管。推進城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造，督促解決污水處理設(shè)施能力不足、運行不規(guī)范問題，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水廠污泥、垃圾滲濾液妥善處置。加強省級及以上工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施運行與監(jiān)管。
(六)全面推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
23.深化土壤污染狀況調(diào)查。完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果集成，完成重點行業(yè)企業(yè)用地信息調(diào)查和風險篩查，啟動初步采樣調(diào)查。
24.加強建設(shè)用地準入管理。建立調(diào)查評估制度，對擬收回土地使用權(quán)或用途變更的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍等行業(yè)企業(yè)用地，開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估。
25.加強土壤污染源頭管控。重點行業(yè)的重點重金屬排放量以2013年為基數(shù)繼續(xù)削減3%。動態(tài)更新土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，并向社會公開。嚴格執(zhí)行重點重金屬污染物特別排放限值。
26.有序開展土壤污染治理。開展土壤污染治理與修復(fù)效果綜合評估試點。推進潼關(guān)縣土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，實施土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點項目。加強地下水污染防治，開展化工行業(yè)等典型污染源周邊地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查，推進加油站地下油罐防滲改造工作。
27.強化危險廢物和固體廢物監(jiān)管。優(yōu)化升級省固體廢物管理信息系統(tǒng)。開展農(nóng)村廢棄農(nóng)藥包裝物、廢舊電池等社會源危險廢物回收試點。編制完成廢鉛蓄電池污染防治實施細則，按時序推動落實。持續(xù)開展“清廢”行動，打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒行為。推動“無廢城市”試點建設(shè)。
28.持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。開展農(nóng)村生活污水治理設(shè)施情況調(diào)研。對農(nóng)村日處理能力20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場排污口的水質(zhì)開展監(jiān)測。完成258個行政村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
(七)大力實施污染源綜合治理。
29.落實污染源排污許可證管理制度。加快排污許可證核發(fā)，對照分類管理名錄，覆蓋涉及污染防治攻堅戰(zhàn)的所有重點行業(yè)。強化持證排污管理，逐步建立排污許可證后監(jiān)管體系，開展排污許可證質(zhì)量核查、執(zhí)法工作。推進排污權(quán)有償使用，征收初始排污權(quán)有償使用費。
30.實施工業(yè)污染治理項目。加快陜北地區(qū)10-30萬千瓦煤電機組和鋼鐵行業(yè)超低排放改造。完成關(guān)中地區(qū)20蒸噸以上燃煤鍋爐清潔化改造和超低排放改造。
31.加大“散亂污”企業(yè)綜合整治力度，加快“散亂污”企業(yè)清潔化改造和搬遷入園工作步伐。年內(nèi)完成已排查出尚未整治到位“散亂污”企業(yè)綜合整治。持續(xù)開展拉網(wǎng)式排查，建立動態(tài)管理機制，以“污”為主實施分類處置。
32.積極應(yīng)對氣候變化。組織開展重點控排企業(yè)碳核算、核查工作，審查第一批68家電力企業(yè)碳配額發(fā)放登記。組織開展省級及各市區(qū)溫室氣體排放清單編制。篩選確定第二批低碳示范單位。
(八)持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境安全保障行動。
33.強化環(huán)境風險排查整治。持續(xù)開展陜北地區(qū)原油管輸、尾礦庫、危險廢物產(chǎn)生貯存等領(lǐng)域環(huán)境風險排查整治。啟動市級行政區(qū)域環(huán)境風險評估和流域環(huán)境風險評估工作。在榆林、韓城開展有毒有害氣體環(huán)境風險預(yù)警體系試點。
34.持續(xù)提升核與輻射安全監(jiān)管水平。深入開展核技術(shù)利用單位輻射安全管理標準化建設(shè)，完善輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和危險放射源在線監(jiān)控及預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，強化輻射事故應(yīng)急管理。高質(zhì)量按期完成伴生放射性礦普查目標任務(wù)。
35.加強環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。完成省市《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》修訂工作。強化應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善應(yīng)急專家隊伍建設(shè)。建立企業(yè)應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備，專業(yè)人員以及救援力量管理體系。
四、保障措施
(九)強化生態(tài)環(huán)境保護督察執(zhí)法。
36.扎實推進中央生態(tài)環(huán)保督察整改。繼續(xù)督辦落實第一輪中央環(huán)保督察整改，對目前未完成的問題加快督辦落實。推進中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見整改方案編制、責任追究問題處理和反饋問題整改工作。
37.深入開展省委生態(tài)環(huán)保督察。強化第一輪省委環(huán)保督察整改督辦落實。向第一批3個市反饋省委環(huán)保督察“回頭看”意見并督促整改，組織開展第二批省委生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”。
38.開展生態(tài)環(huán)保專項督察。圍繞藍天、青山、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，針對區(qū)域、流域環(huán)境質(zhì)量惡化、重大生態(tài)破壞問題等開展機動式、點穴式專項督察，集中解決突出問題。
39.及時督辦落實重點環(huán)境案件。對中、省領(lǐng)導(dǎo)批示，新聞媒體曝光的重點環(huán)境問題以及群眾反復(fù)投訴的突出環(huán)境問題進行快速督辦落實，回應(yīng)關(guān)切。
40.健全生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機制。完善生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。繼續(xù)推進環(huán)境執(zhí)法“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，健全配套制度及機制。規(guī)范執(zhí)法行為，細化自由裁量權(quán)，強化服務(wù)引導(dǎo)，促進企業(yè)自覺守法。
41.嚴厲打擊環(huán)境違法行為。統(tǒng)籌安排重點區(qū)域大氣污染防治、集中式飲用水水源地環(huán)境保護、打擊固體廢物及危險廢物嚴重違法行為、“綠盾”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查等執(zhí)法監(jiān)督工作。綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴處罰環(huán)境違法行為。
(十)深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革創(chuàng)新。
42.協(xié)調(diào)推進體制機制改革。積極穩(wěn)妥實施生態(tài)環(huán)保綜合執(zhí)法改革、省以下生態(tài)環(huán)境機構(gòu)垂直管理制度改革工作。完成生態(tài)環(huán)境督察機構(gòu)設(shè)置、市級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)轉(zhuǎn)隸、市(區(qū))生態(tài)環(huán)境部門領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制調(diào)整等工作。建立生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊伍，加強區(qū)縣級環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。
43.繼續(xù)深化“放管服”改革。梳理編制市場監(jiān)管清單，做好取消下放行政許可事項有關(guān)工作，研究制訂助推自貿(mào)區(qū)發(fā)展工作措施。持續(xù)推進簡政放權(quán)，強化事中事后監(jiān)管。深化環(huán)評審批制度改革，推動全面取消環(huán)保驗收許可。
44.強化環(huán)境科研支撐。推進“十四五”生態(tài)環(huán)境保護前瞻性研究，深入開展全省重點河段水污染問題解析及防治對策、關(guān)中地區(qū)重點城市大氣污染“一市一策”等科研攻關(guān)，促進生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化。完成第二次全國污染源普查工作。
(十一)健全生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)制度。
45.完善地方法規(guī)標準。配合做好我省《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》《煤炭石油天然氣生態(tài)環(huán)境保護條例》《城市飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護條例》的修訂工作。制訂發(fā)布《固體污染源廢氣超低濃度二氧化硫的測定》《餐飲業(yè)油煙工程技術(shù)指南》《水質(zhì)氯化物的測定》《礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境治理方案技術(shù)評估導(dǎo)則》《環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測質(zhì)量管理技術(shù)規(guī)范》等5項地方標準。
46.落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。研究制定相關(guān)配套制度，推進生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估專業(yè)力量建設(shè)，建立相應(yīng)的鑒定評估管理與技術(shù)體系、資金保障及運行機制。積極開展案例篩選和索賠實踐。
47.繼續(xù)做好企業(yè)環(huán)境信用評價試點工作的復(fù)核及評價工作。在2018年企業(yè)環(huán)境信用評價試點工作的基礎(chǔ)上，進一步修改完善評價指標，擴大參評范圍，實現(xiàn)各市(區(qū))全覆蓋。
(十二)強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評估。
48.優(yōu)化完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。健全覆蓋我省汾渭平原71個縣(區(qū))、27個園區(qū)的環(huán)境空氣自動監(jiān)測網(wǎng);優(yōu)化地表水水質(zhì)斷面監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)全省主要河流市縣界監(jiān)測斷面全覆蓋，建設(shè)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃區(qū)水質(zhì)自動監(jiān)測站。
49.健全全省污染源監(jiān)測體系。提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測自動化、智能化水平，建立重點排污單位污染物排放自動監(jiān)測預(yù)警機制;推進關(guān)中工業(yè)園區(qū)環(huán)境風險監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè);關(guān)中地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)紅外線視頻監(jiān)控網(wǎng)，對重點工業(yè)企業(yè)、生物質(zhì)燃燒、河道排污口、道路揚塵開展實時監(jiān)控。
50.建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)運管體系。建設(shè)智慧環(huán)保平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)歸口管理和開放共享;建立環(huán)境應(yīng)急、重污染天氣應(yīng)急、污染源追溯監(jiān)管等一體的測管協(xié)同機制;建立和完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與評估指標體系，推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測成果考核、評估等領(lǐng)域的應(yīng)用。
51.強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管。加強對環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和運維機構(gòu)的考核管理，嚴厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。建立健全防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的責任體系和工作機制。
(十三)強化信息公開和宣傳教育。
52.加強環(huán)境信息公開。嚴格落實環(huán)境信息強制性披露制度，依法公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，公布城市空氣、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)和市、縣(區(qū))環(huán)境質(zhì)量排名。
53.強化宣傳引導(dǎo)。深入落實中省污染防治攻堅戰(zhàn)宣傳工作方案，強化生態(tài)環(huán)境宣傳力度，主動曝光違法環(huán)境問題。積極做好輿情應(yīng)對監(jiān)測和引導(dǎo)，及時向社會公開，避免輿情發(fā)酵。
54.促進公眾參與。持續(xù)開展“行走三江三河綠染三秦大地”等系列活動，加強校園生態(tài)環(huán)境培訓(xùn)及宣傳，引導(dǎo)社會團體及人民群眾積極支持、參與生態(tài)環(huán)境保護工作。
(十四)堅持全面從嚴治黨。
55.始終把黨的政治建設(shè)擺在首位。牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護政治責任。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進“講政治、敢擔當、改作風”專題教育，不斷強化政治紀律和組織紀律。
56.著力強化黨風廉政建設(shè)。堅決落實中央八項規(guī)定和實施細則精神，發(fā)揮正面典型引導(dǎo)和反面案例警示的教育作用，持續(xù)加強黨員干部作風建設(shè)。牢固樹立拒腐防變思想防線，把紀律和規(guī)矩挺在前面。
57.打造陜西生態(tài)環(huán)境鐵軍。加強干部隊伍建設(shè)，堅持正確的選人用人導(dǎo)向，建立健全引才育才用才留才機制。完善深化“三項機制”各項措施，強化領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍、人才隊伍三大建設(shè)，開展生態(tài)環(huán)境保護隊伍大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大調(diào)研，全面提高隊伍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
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